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珠三角面临产业结构调整新契机


2011-12-19 17:16:00 中国经济时报
 ——访广东省政府发展研究中心副主任李惠武

  中山大学经济系毕业,现任广东省人民政府发展研究中心党组成员、副主任。兼任广东省委党校客座教授,中国综合开发研究院特约研究员,广东省社会科学院客座研究员,广东经济学会副会长,广东省价格协会副会长,广东省劳动学会副会长,广州市政府、佛山市政府、东莞市政府咨询顾问专家。

  长期从事决策咨询研究,在宏观经济运行、区域发展战略、世界经济和港澳经济等领域中积累了一定的研究经验,并形成较多的研究成果。每年主持多项省级重大研究课题项目,获得100多项国家级和省级优秀研究成果奖。公开发表文章累计超过200万字。

  “对于珠三角而言,日前召开的中央经济工作会议带来了新的产业结构调整契机,广东应尽快调整增长预期,继续加快转型升级。”广东省政府发展研究中心副主任李惠武在接受中国经济时报记者采访时表示。

  “稳”字当头 以“调”为主

  “明年,外部市场不确定性太大,中央强调‘稳中求进’,正是基于对目前整个外部环境的复杂性所做出的决策。”李惠武认为,明年政策基调仍维持“稳健的货币政策”和“积极的财政政策”,但突出一个“调”字。

  李惠武表示,类似于“两年4万亿”这样积极的财政政策目前已经显效,从2009年开始,中国的经济增长形势都好于欧美,这得益于中央实施的“组合拳”:既有积极的财政政策,也有相对灵活、宽松的金融政策。

  “但是到去年年底中央经济工作会议后,政府开始把‘积极的金融政策’改为‘稳健的金融政策’。今年上半年一个月提高了一次银行存款准备金率,两个月提高了一次利息,之后,中小企业在融资上就出现了一些问题。”这种情况下,李惠武估计,2012年中央可能还会根据情况的变化不断做一些微调、预调。

  中小企业生存环境将得以改善

  2011年,在资金链紧张、各项生产经营成本加大、外需不振的情况下,珠三角不少中小企业陷入困境。据中国社会科学院12月7日发布的《2012经济蓝皮书》预计,明年我国出口形势严峻,结构调整亟待破题。

  “我不太认同‘企业大面积破产’的提法,虽然目前珠三角乃至全国很多企业外部市场有所萎缩,出口增长有所回落,但并没有到非常严重的程度。”李惠武认为,我国去年的出口规模很大,而今年欧美消费市场没有启动,在去年较高的基数上,今年出口还能保持20%的增长,已经非常不错。“不要把形势看得过分悲观,中央还会继续出台一些政策,帮助企业解决融资难、出口难、用工难等问题。”

  李惠武表示,今年中央经济工作会议定的调子就是积极和稳健的金融政策,这会给企业带来相对宽松的政策环境。“这对珠三角而言,是个新的产业结构调整契机,广东应尽快调整增长预期,继续加快转型升级。”

  李惠武所说的“积极的财政政策”,包括“收”和“支”两方面。

  “首先,中央在‘收’方面的让利,会让企业明年的日子好过些。比如减轻企业税收负担,给小微企业提供融资环境,调低了0.5个银行存款储备金率,同时政府一直在控物价、控通胀。这些对于企业来说,都是利好的因素。”

  在财政“支”方面,李惠武认为此次会议也透露出一个信息:中央会扶持一些成长性的、符合产业政策和扶持方向的企业。

  有业内人士认为,随着一系列扶持政策的出台,下一步,中小企业在税收减免、金融扶持等方面都将得到实惠。

  那么,对小微企业的结构性减税会不会给地方财政造成负担呢?

  “就算对地方政府收入会有一些影响,但到目前为止,我认为还是可以接受的。”李惠武认为,在GDP增长速度有所回落,中央和地方政府的财政收入依然保持了较快增长的情况下,政府适当调整税负是很正常的。

  应充分估计明年的困难

  “广东省委、省政府近期召开的工作会议提出两个方向,调低增长预期和加大转型升级。”李惠武表示,早在2009年金融危机到来之时,广东就意识到结构调整的问题,强调要充分利用金融危机的倒逼机制加快产业结构调整和企业转型升级。

  近两年来,广东建立了35个产业转移园区,连续三年给每个园区5亿元的财政资助资金,一直在帮助企业把一些劳动密集型的加工环节转移到园区内,以此来减轻企业成本上涨的压力。同时,政府还搭台举办“外资企业产品转内销博览会”,帮助企业打开国内市场。

  在李惠武看来,明年的主要压力来自外部市场。广东应准确研判外部发展形势,要在“保增长、调结构、控通胀和保民生”四个方面寻找平衡点,这样才能避免经济出现大起大落,尤其是要避免低收入群体受到更大物价上涨的影响。物价回落是必然趋势,但也不能掉以轻心,因为现在还有输入性通胀、国外资源型产品价格上涨等带来的压力。


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